De gemeente voert een passief, ofwel faciliterend, grondbeleid. Private partijen kopen grond, ontwikkelen en verkopen deze. De gemeente heeft hierbij een voorwaardenscheppende en toezichthoudende rol. De plannen die hier uit voortkomen vind je niet terug in het grondbedrijf.
Voor actief grondbeleid, dat wil zeggen dat de gemeente zelf plannen ontwikkelt, wordt alleen nog maar gekozen als hiervoor zwaarwegende argumenten zijn. De plannen die hieruit voortkomen worden dan opgenomen in het grondbedrijf.
De kaders voor het te voeren gemeentelijke grondbeleid zijn vastgelegd in de grondnota.
