Inleiding
Kapitaalgoederen zijn duurzame goederen die over het algemeen een lange economische levensduur hebben. Gemeentelijke kapitaalgoederen zijn te verdelen in goederen met maatschappelijk nut of economisch nut. Kapitaalgoederen met economisch nut hebben een winstoogmerk of genereren een opbrengst, terwijl daar bij maatschappelijk nut geen sprake van is. Een voorbeeld van een kapitaalgoed met maatschappelijk nut is een weg. De gemeente investeert hierin, zonder dat daar een directe opbrengst tegenover staat. Echter, als de gemeente tol zou gaan heffen voor gebruik van de weg, dan zou er sprake zijn van economisch nut.
In de paragraaf maken we onderscheid tussen de volgende kapitaalgoederen:
1. Wegen (ook openbare verlichting);
2. Groen (waaronder begraafplaatsen, sportvelden, speeltuinen);
3. Riolering;
4. Gebouwen;
5. Water (waaronder bruggen en duikers en watergangen).
Van elk type kapitaalgoed wordt inzicht gegeven in de kwaliteit van het onderhoud, het beleidskader en de daaruit voortvloeiende financiële consequenties.
In onderstaande tabel zijn de geldende beleids- en beheerstukken samengevat. Er valt op te merken dat sommige plannen al lange tijd geleden zijn vastgesteld. De stukken Kern en Kader zijn nog steeds actueel, omdat aan dit beleid nog uitvoering wordt gegeven. Over groen valt op te merken dat eerst het kwaliteitsniveau moet worden vastgesteld in het najaar van 2019. Na vaststelling kunnen de plannen geactualiseerd worden.
Kapitaalgoed | Beheers-, beleidsplan | Vastgesteld |
Algemeen | Kern en kader | 2003 |
Kadernota vastgoedbeleid | 2007 | |
Notitie vastgoed en geld | 2007 | |
Wegen | Wegenonderhoud 2018-2023 ‘Van planning tot uitvoering’ | 2018 |
Beleidsplan ‘Licht in de openbare ruimte’ | 2018 | |
Groen | Groenbeleidsvisie Onze groene ruimte | 2006 |
Groenbeleidsvisie Groen moet je doen | 2006 | |
Bermbeheerplan | 2015 | |
Bosbeheerplan | 2008 | |
Visie Ruimte voor de laatste rustplaats 2008-2018 | 2008 | |
Nota speelruimtebeleid Ruimte voor jou | 2008 | |
Riolering | Beleidsnota rioleringen in GRP 2016-2020 | 2015 |
Gebouwen | Vastgoedbeleid, deelnota gebouwen | 2007 |
Water | Beleidsnota water, onderdeel GRP 2016-2020 | 2015 |
Kapitaalgoederen gaan langere tijd mee, maar daarvoor is onderhoud noodzakelijk. In het BBV is vastgelegd dat onderhoud aan kapitaalgoederen met economisch en maatschappelijk nut moet worden geactiveerd. Dat betekent dat de totale last van de investering niet in één keer in de exploitatie wordt gedragen, maar dat het kapitaalgoed als een bezitting op de balans wordt geplaatst en over meerdere jaren wordt afgeschreven in de exploitatie. In onderstaande tabel staan de uitgangspunten omschreven die wij hanteren bij het afschrijven van kapitaalgoederen.
Grens van investeren | Activa met een verkrijgingsprijs van minder dan € 5.000 worden niet geactiveerd, uitgezonderd gronden en terreinen. Gronden en terreinen worden altijd geactiveerd. |
Toerekenen rente | 2,5% |
Afschrijvingsmethodiek | Lineair afschrijven tot nihil. |
Afschrijvingstermijn | Varieert van 3 tot 60 jaar. Per type kapitaalgoed is dit vastgelegd in financiële verordening. |
Start afschrijving | Begroting: Op het moment dat het budget beschikbaar is gesteld. |
Restwaarde | Geen, vanwege afschrijving tot nihil. |
Uitgangspunt in ons beleid is dat investeringen in openbaar gebied (riool, wegen, groen) zoveel mogelijk gecombineerd worden uitgevoerd.